2017年4月19日，国际民航组织（ICAO）亚太区A-CDM工作小组会暨技术研讨会在云南昆明举行。来自亚太地区30多个国家的120余名嘉宾参加了本次会议，共商A-CDM下一阶段在亚太区各机场的推进与落实。

　　ICAO亚太办事处区域经理Shane Summer先生分享了《亚太地区的A-CDM规划》。

　　Shane Summer先生认为无论是空中交通管理还是机场协作都要求我们建立A-CDM系统。

　　机场决策是决策的一个分支，更多是从运用的角度来理解机场交通决策，它是协同决策上的一个概念。它的定义也是在《协作性空中交通流量管理手册》（Doc9971）的规定，能够共享与该决策相关的信息，同时对决策的做法和内容达成共识，并付出实践。

　　A-CDM既是一个方法论，也是一个过程。作为方法论，它基于一种思维，就是所有利益相关方，彼此交换要做的事情和信息。它又是一个过程，方法论无法产生结果，必须要通过一个过程产生结果，这个过程需要进行持续性沟通，同时将这种沟通建立到程序中。A-CDM并不是一刀切的方针，A-CDM需要根据各地实际状况进行改变。但是与此同时，它需要简单、可行。

　　A-CDM的目标是什么？首先可预测性，第二重点表现，第三高效的登机口和资源使用，第四解决滑行道、停机坪的拥挤。A-CDM的使用主要分为两个部分：一是正常运行，二是不正常运行。这两个情况都非常重要：A-CDM被纳入到正常运行情况之下，在正常运行系统体系内内合理运行，解决突发的一些情况；当不正常运行情况出现的时候，可以体现A-CDM各种卓越的优势，解决在机场发生的各种状况。

　　机场协作决策并不能等同于空中交通流量管理。即便在很大机场当中，这两个概念之间也会存在不同，虽然他们的目标是同样的。同时机场在当地面临的一些特殊情况会不同，所以A-CDM应该在所不同的地区机场进行相关的改变，去适应当地的实际情况，在一定角度A-CDM可以有自己的特色。ATFM需要在一定方面内实现统一，因为ATFM的措施如果不统一，就无法再去实现合作。这是两个概念之间的区别。

　　现阶段A-CDM和ATFM面临很多挑战。亚太地区是世界上最大的一个地区，有很多的飞行活动，无论从地理区域来讲，还是从旅客吞吐量等来讲都是最大的地区。交通流量需求很大，容量受到限制。在很多无缝规划工作中，面临着很多的挑战。关于一些其他的限制条件，比如说设施、空域、设施之间缺乏协调等，我们也提到了机场的需求超过了它的容量，有些时候也存一些跑道吞吐量比较低，还有地面活动效率比较低的。

　　现在我们面临最核心的任务？增加容量。修建机场是非常昂贵和大型的项目，所以更多的是提升现有机场的运行效率，这是改善容量和扩大容量的方式。我们谈到了亚太地区的无缝A-CDM规划，我们有一个全球的愿景，提出了全球交通管理运行的概念文件，也有全球性的战略，包括全球的空中航行计划，以及全球航空安全计划，对于区域战略来说，我们也有自己的执行战略，有亚太地区A-CDM无缝计划，包括亚太地区ATFM框架文件，这是由我们规划小组来制定的。为了改善无缝的A-CDM运行，我们要求协同决策，也会进行机场的分析。

　　首先要看一看亚太地区区域性ATFM的运行文件，这是由新加坡民航局和民航业以及相应的研发伙伴一起制定的运行概念。支持ATFM框架，并且在2015年9月已经通过，包含一些关键的概念，包括分散的多节点ATFM网络，这是一个虚拟的ATFM网络把相应的国家和次区域团体连接起来，在同一个ATFM网络内进行工作。

　　还有一个关键的概念，消化延误——在飞行不同阶段来消化延误，包括在地面上的延误、在机场地面上的延误，以及空中的延误。目前这个概念只包括在框架文件中，但是希望在未来能够开发出一些具体的建议和意见来进行实施。

　　现在看一看亚太地区实现协同ATFM区域性框架，它和9971文件相协调，包括了对ATFM信息的更新，我们的工作也需要按照这份文件的指示来进行。它对我们区域的工作做出了巨大的贡献来实现9971文件。我们还引入了一些关键性的概念，包括分散性的多节点网络。分散性网络包括ATFM术语和通信方式，还有达成一致的信息交换模式，来保证用同样的方式来交换信息，在所有相关方当中，以同样的模式和方式来传递信息。还有分层的参与结构，区域性的能力建设，以及交接点，目前已进入第一阶段工作。我们有一些非常具有战略意义的目标，有相应的监管体系来监控容量、扩容活动。还会纳入ATFM系统，使用同样的协议和术语来进行交流，预战略流量管理和CDM能力，还有时时的更新信息进行战术性ATFM计划。在第二阶段，要求实现A-CDM、ATFM等网络内的共用性，来实现无缝隙（廊桥到廊桥）的运行。

　　现在来谈一谈A-CDM和ATFM目前执行状况。根据各国提出的报告可以得出结论：目前我们处于ATFM第一阶段，应该将A-CDM纳入到ATFM来提高容量利用，通过双边和多边协议的方式来实现这一项目工作。对于A-CDM项目来说，都是在高密度的机场附近，运用A-CDM系统为ATFM服务。其次，把整个CDM平台纳入到协同工作中来。还有执行状况，我们得出的数据是67.5%：有11个行政区实施了这些项目；还有5个行政区部分执行了这个计划，执行的程度从50%-78%不等；还有两个行政区没有被分析；有两个行政区完全没有取得任何进展。

《亚太地区的A-CDM规划》全文（PDF）：

17041903522561.pdf